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能源供需平衡必須有“全國一盤棋”的考慮。
“拉閘限電”毫無疑問是近期的熱詞
。9月以來，我國東北、云南、江蘇煤炭價格大漲
“限電”并非今年獨有，但今年的范圍廣
“‘十一五’期間我國也有過供電緊張
一言概之
，當前多地“拉閘限電”，直接原因在于煤炭價格大漲，火電企業(yè)發(fā)電出力不足。一方面，從需求端看
，疫情復工復產(chǎn)以來，全國用電需求迅猛增長。據(jù)國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2021年1至8月，全社會用電量累計54704億千瓦時，同比增長13.8%。另一方面
，從電力供給端來看，國家電網(wǎng)在緊急會議上指出，目前正面臨著電煤供應持續(xù)緊張、主要流域來水偏枯、暴雨洪澇災害頻發(fā)等因素疊加影響，以至于出現(xiàn)電力供應緊張的情況。實際上
，目前社會上流行著國家因為打貿(mào)易戰(zhàn)而采取限電“下大棋”的說法，但這種觀點并沒得到專家的廣泛認同。許勤華說：“每到階段性
、周期性的能源結構調(diào)整，都會對電力供應造成壓力。在全力滿足供電的需求同時，要以平常心看待，不做不符合實際情況的過度解讀?div id="4qifd00" class="flower right">國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示對這種看法持保留意見?div id="4qifd00" class="flower right">
在他看來
，不合理地控制煤炭是這次全國性缺電的根本原因?div id="d48novz" class="flower left">這一觀點從數(shù)據(jù)上得以印證。以煤炭行業(yè)“去產(chǎn)能”為例
，“十三五”期間全國累計退出煤礦5500多處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能10億噸/年以上。大量落后產(chǎn)能雖然退出了，但新增先進產(chǎn)能卻未及時跟上。數(shù)據(jù)顯示，今年以來一次能源價格一直高位運行且不斷攀升
，燃氣、燃煤機組發(fā)電成本均已大幅高于現(xiàn)行上網(wǎng)電價。今年9月9日，動力煤主力合約價格****突破每噸千元大關。專家指出，要破解煤炭生產(chǎn)與電力供應的問題
，除了短期挖掘發(fā)電潛力外，需要出臺一系列政策，發(fā)揮市場和政府的多方面作用才能實現(xiàn)根本性緩解全球因素疊加
部分專家表示，更大的隱憂在于
雙重壓力
“在石化行業(yè)
由于石化行業(yè)很多細分領域?qū)儆诟吆哪苄袠I(yè)，產(chǎn)品供應收緊將迎來了一波漲價潮
記者從中國石化聯(lián)合會得到消息
以農(nóng)業(yè)大省河南為例
無獨有偶
一些業(yè)內(nèi)人士表示，就目前的限電限產(chǎn)情況而言
石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副總工程師卜新平介紹，云南地區(qū)磷化工產(chǎn)能占全國40%以上
目前云南較大的化工企業(yè)包括中國石油云南石化、*ST澄星等
專家表示
突破困局
席卷石化行業(yè)的拉閘限電
記者從部分企業(yè)得知
，目前一些大型石化企業(yè)暫時沒受到很大影響，如拉閘限電力度較大的浙江地區(qū)，鎮(zhèn)海煉化及寧波石化產(chǎn)業(yè)園暫時在可控范圍。齊魯石化由于前期進行檢修，所受影響也不大。而對于一些企業(yè)來說
，停電限產(chǎn)則是雪上加霜。“三四年前
，政府鼓勵我們購買柴油發(fā)電機，但現(xiàn)在，我們卻被通知用柴油發(fā)電機必須先打報告申請?div id="4qifd00" class="flower right">而連云港灌南縣的石化企業(yè)更是一波未平一波又起。當?shù)負碛羞B云港化工產(chǎn)業(yè)園等多個化工園區(qū)
，由于受到環(huán)保整頓影響，2018年4月起化工園區(qū)所有企業(yè)停產(chǎn)整改，直到今年，灌南縣陸續(xù)批復了一些化工企業(yè)的復產(chǎn)申請然而，才剛恢復生產(chǎn)幾個月
由于供電緊張
能耗雙控與企業(yè)生產(chǎn)如何平衡
董曉宇認為
之所以今年引起如此大的影響
，還是由于之前對于政策執(zhí)行的過程中指標不達預期，從而出現(xiàn)的補作業(yè)現(xiàn)象。“能源結構調(diào)整過程中
，部分地方政府對碳達峰、碳中和政策貫徹有一定偏差，在不具備新能源與傳統(tǒng)能源切換條件下就對能耗雙控實施簡單加碼?div id="d48novz" class="flower left">今年8月17日
，國家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，目前全國節(jié)能形勢十分嚴峻。上半年
，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?div id="4qifd00" class="flower right">因此
這樣的困局如何破解
？周宏春的看法是，“能源供需平衡必須有‘全國一盤棋’的考慮?div id="d48novz" class="flower left">他指出，7月30日中央政治局會議提出要全國一盤棋
，糾正“運動式”減碳。說明國家已經(jīng)注意到這一問題。“全國一盤棋就要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
、綜合平衡，而不是我們有些專家說的每個地方、每個行業(yè)都要碳達峰、碳中和。”周宏春認為，其中的道理是，每個地方的資源稟賦不同，如一些地方可再生能源資源豐富，而一些地方卻缺乏，讓每個地方都發(fā)展可再生能源，肯定行不通。因此
，能源轉(zhuǎn)型期必須對安全隱患保持高度警惕。要避免由“拉閘限電”帶來系統(tǒng)性的災難，避免將發(fā)展的要素凌駕在發(fā)展之上來源：中國石油石化
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