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國家能源局關(guān)于印發(fā)能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見的通知
國能發(fā)法改〔2021〕63號
各省(自治區(qū)
為貫徹黨中央
國家能源局
2021年12月22日
附件：能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見
能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實施意見
為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署
一、持續(xù)深化行政審批制度改革
（一）推行能源領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋
在全國范圍內(nèi)深化能源領(lǐng)域“證照分離”改革，大力推動照后減證和簡化審批
（二）優(yōu)化涉企審批服務(wù)
各級能源主管部門要清理規(guī)范能源領(lǐng)域行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺
，推動更多能源領(lǐng)域涉企事項網(wǎng)上辦理，推動相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，降低制度性交易成本。精簡整合能源項目投資建設(shè)審批流程，在確保工程質(zhì)量和安全前提下，進一步清理規(guī)范項目審批全流程涉及的行政許可（三）推行行政許可告知承諾制
推行能源領(lǐng)域行政許可告知承諾制
（四）加大簡政放權(quán)改革試點力度
自由貿(mào)易試驗區(qū)、行政備案規(guī)范管理改革試點等具備條件的地區(qū)
二
（一）持續(xù)加強能源市場秩序監(jiān)管
區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)
（二）全面實施“雙隨機
各級能源主管部門要完善隨機抽查機制和抽查事項清單
（三）健全完善信用監(jiān)管
加強能源領(lǐng)域信用信息歸集共享
（四）大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
加強能源監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集
（五）積極探索提高協(xié)同監(jiān)管能力
結(jié)合能源行業(yè)監(jiān)管需要建立條塊結(jié)合
三
（一）推進政務(wù)服務(wù)事項實施清單標(biāo)準(zhǔn)化
推動逐步實現(xiàn)同一能源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項受理條件、辦理流程
（二）規(guī)范審批服務(wù)行為
推進審批服務(wù)事項依法依規(guī)辦理
（三）規(guī)范中介服務(wù)
進一步清理能源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項
（四）推進政務(wù)服務(wù)便利化
從為企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)
，集成能源領(lǐng)域內(nèi)部關(guān)聯(lián)性強、辦事頻度高、企業(yè)群眾獲得感強的事項，提供主題式、套餐式服務(wù)。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理、一口發(fā)證”要求，優(yōu)化再造業(yè)務(wù)辦理流程，減少辦事環(huán)節(jié)（五）推行政務(wù)服務(wù)“告知承諾”“容缺受理”制度
除涉及公共安全
四、優(yōu)化營商環(huán)境培育和激發(fā)市場主體活力
（一）優(yōu)化辦電服務(wù)
各省級能源主管部門要按照國家要求牽頭做好優(yōu)化用電營商環(huán)境工作
，加快完成政企協(xié)同辦電信息共享平臺的建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享，推動供電企業(yè)進一步壓減辦電時間，提高辦電透明度和便利度，降低辦電成本，全面推廣低壓小微企業(yè)用電報裝“零上門、零審批、零投資”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“省力、省時、省錢”服務(wù)等做法。國家能源局派出機構(gòu)要加大監(jiān)管力度，壓實供電企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促相關(guān)省級能源主管部門履行好牽頭責(zé)任。（二）提升供電質(zhì)量
供電企業(yè)要加強用戶供電質(zhì)量管理
，大力推廣不停電作業(yè)，有效壓減電力用戶停電時間、次數(shù)和影響范圍，提升配電網(wǎng)電能質(zhì)量，加大頻繁停電、低電壓等問題的整治力度。各省級能源主管部門及國家能源局派出機構(gòu)要加強供電可靠性、電壓合格率等供電質(zhì)量主要指標(biāo)的日常監(jiān)管，保障安全、穩(wěn)定的電力供應(yīng)質(zhì)量。（三）規(guī)范接網(wǎng)服務(wù)
電網(wǎng)企業(yè)要做好新能源、分布式能源
、新型儲能油氣管網(wǎng)設(shè)施運營企業(yè)要做好基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量開放
，依法依規(guī)向符合開放條件的用戶提供油氣輸送、存儲、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運等服務(wù)，公開油氣管網(wǎng)設(shè)施基礎(chǔ)信息、剩余能力、服務(wù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價格標(biāo)準(zhǔn)、申請和受理流程、用戶需提交的書面材料目錄、保密要求等，簡化辦理環(huán)節(jié)、壓縮辦理時間，提高開放服務(wù)受理效率。加強基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)履約監(jiān)管，強化合同違約懲戒和信用監(jiān)管（四）切實維護公平競爭的市場秩序
深入推進公平競爭實質(zhì)性審查，任何部門和單位不得干預(yù)市場主體的合法交易行為以及市場價格
（五）督促能源企業(yè)依法依規(guī)招投標(biāo)
提升能源領(lǐng)域招投標(biāo)透明度和規(guī)范性
（六）重視市場主體合理訴求
各級能源主管部門及國家能源局派出機構(gòu)要健全企業(yè)合理訴求解決機制
五、創(chuàng)新推動能源低碳轉(zhuǎn)型
（一）健全能源安全保供和應(yīng)急機制
建立能源安全監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險應(yīng)對機制
，建立區(qū)域能源監(jiān)測體系，完善能源供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。推進電力應(yīng)急體系建設(shè)，嚴(yán)格落實地方政府、電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)和供應(yīng)保障主體責(zé)任。完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機制（二）促進新能源加速發(fā)展
簡化新能源項目核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，對于依法依規(guī)已履行行政許可手續(xù)的項目
（三）推進多能互補一體化和綜合能源服務(wù)發(fā)展
推動建立以風(fēng)光水火儲為核心的能源多品種協(xié)同開發(fā)促進機制
（四）推動分布式發(fā)電市場化交易
完善市場交易機制
（五）建立健全能源低碳轉(zhuǎn)型的長效機制
支持煤炭、油氣等企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設(shè)光伏等清潔能源發(fā)電項目
（六）探索包容審慎監(jiān)管新方式
對綜合能源服務(wù)、智慧能源
六
（一）加強組織協(xié)調(diào)。各級能源主管部門
（二）抓好責(zé)任落實
（三）強化評估總結(jié)。各級能源主管部門要密切跟蹤改革進展
來源：能源局
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