、應(yīng)對(duì)氣候變化等多目標(biāo)約束條件下，我國可再生能源仍將持續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)
。特別是
，我國二氧化碳排放既要在2030年前達(dá)到峰值，還要在碳達(dá)峰后以遠(yuǎn)少于發(fā)達(dá)國家的時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和
，必須在短短不到10年的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的“先立后破”
，我國可再生能源發(fā)展勢(shì)必進(jìn)一步換擋提速，實(shí)現(xiàn)對(duì)化石能源的加速替代
，加快步入躍升發(fā)展新階段
。與此同時(shí)，“十四五”時(shí)期
，我國可再生能源既要實(shí)現(xiàn)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步
、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提高
、競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)
，全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價(jià)甚至低價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展
，也要加快解決高比例消納
、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全
、穩(wěn)定性可靠性等關(guān)鍵問題
，進(jìn)一步提質(zhì)增效，加快步入高質(zhì)量發(fā)展新階段
。
可再生能源將呈現(xiàn)大規(guī)模
、高比例、市場(chǎng)化
、高質(zhì)量發(fā)展新特征
。一是大規(guī)模發(fā)展
，在“十三五”跨越式發(fā)展基礎(chǔ)上，“十四五”期間可再生能源發(fā)電年均裝機(jī)規(guī)模將大幅度提升
，總裝機(jī)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大
，加快占據(jù)發(fā)電裝機(jī)主體地位。二是高比例發(fā)展
，在“十三五”保持較高利用率水平的基礎(chǔ)上
，“十四五”期間可再生能源占一次能源消費(fèi)的比重將持續(xù)提升，在能源和電力消費(fèi)增量中的比重將超過50%
，加快由能源電力消費(fèi)增量補(bǔ)充成長為增量主體
。三是市場(chǎng)化發(fā)展，在“十三五”靠政策驅(qū)動(dòng)發(fā)展
、靠補(bǔ)貼支撐發(fā)展的基礎(chǔ)上
，“十四五”期間可再生能源發(fā)展將進(jìn)一步充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用
，加快向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展
、平價(jià)低價(jià)發(fā)展轉(zhuǎn)變，風(fēng)電和光伏發(fā)電將全面擺脫對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴
，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展
、自主發(fā)展。四是高質(zhì)量發(fā)展
，“十四五”期間
，可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈持續(xù)鞏固提升，可再生能源替代行動(dòng)深入實(shí)施
，新能源消納和存儲(chǔ)能力顯著提升
，可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右，新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)逐步構(gòu)建
，可再生能源將既實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)
，也實(shí)現(xiàn)高水平消納利用，更有力保障電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)
。
全面落實(shí)“十四五”可再生能源發(fā)展新思路新舉措
“十四五”時(shí)期
，可再生能源發(fā)展機(jī)遇千載難逢，前景極其廣闊
，任務(wù)艱巨繁重
。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整
、準(zhǔn)確
、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略
，以高質(zhì)量躍升發(fā)展為主題
，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力
，堅(jiān)持可再生能源優(yōu)先發(fā)展
、大力發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)
，提高可再生能源消納和存儲(chǔ)能力
，鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)
，努力推動(dòng)可再生能源大規(guī)模
、高比例、市場(chǎng)化
、高質(zhì)量發(fā)展
，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)
。
以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展
。堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉
、就地消納與外送消納并舉
、單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉
、發(fā)電利用與非電利用并舉
，在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動(dòng)風(fēng)電和光伏基地化、規(guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；_發(fā)
，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推動(dòng)水風(fēng)光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)分散式風(fēng)電
、分布式光伏發(fā)電就地就近開發(fā)
，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)
，積極推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)?div id="jfovm50" class="index-wrap">；_發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)
，著力構(gòu)建可再生能源多能互補(bǔ)
、因地制宜
、多元融合發(fā)展新局面
。
以重大基地支撐發(fā)展。充分發(fā)揮大基地“集團(tuán)軍”“主力軍”作用
，有力有效支撐可再生能源躍升發(fā)展
。堅(jiān)持以風(fēng)光資源為牽引
，以跨省跨區(qū)輸電通道為依托，以靈活調(diào)節(jié)電源為支撐
，以沙漠
、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)
，加快建設(shè)黃河上游
、河西走廊、黃河幾字彎
、冀北
、松遼、新疆
、黃河下游等七大陸上新能源基地
；科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道
，統(tǒng)籌推進(jìn)川滇黔桂
、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局
，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃
，推動(dòng)近海規(guī)模化開發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開發(fā)
，重點(diǎn)建設(shè)山東半島
、長三角、閩南
、粵東
、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。
以示范工程引領(lǐng)發(fā)展
。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為可再生能源發(fā)展的根本動(dòng)力
，加快培育可再生能源新技術(shù)、新模式
、新業(yè)態(tài)
。布局前沿方向，重點(diǎn)推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電
、光伏發(fā)電戶外實(shí)證
、新型高效光伏電池、地?zé)崮馨l(fā)電
、中深層地?zé)峁┡仁痉?div id="jfovm50" class="index-wrap">，增?qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力；聚焦多元融合
，重點(diǎn)開展光伏治沙
、光伏廊道、深遠(yuǎn)海平價(jià)海上風(fēng)電
、海上能源島
、海上風(fēng)電與海洋油氣深度融合發(fā)展、規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；稍偕茉粗茪?div id="m50uktp" class="box-center"> 、生物天然氣、生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化
，以及生物質(zhì)能清潔供暖等示范
，探索可再生能源多品種互補(bǔ)、多場(chǎng)景綜合發(fā)展新模式
；圍繞高比例消納
，重點(diǎn)實(shí)施中小型抽水蓄能、發(fā)供用高比例新能源應(yīng)用
、綠色能源示范縣（園區(qū)）
、村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)、清潔能源示范省等示范
，多措并舉提升可再生能源消納利用水平
。
以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展。推動(dòng)可再生能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)
、新型城鎮(zhèn)化
、鄉(xiāng)村振興、新基建
、新技術(shù)等深度融合
，不斷拓展可再生能源發(fā)展新領(lǐng)域、新場(chǎng)景
。實(shí)施千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)
，大力推進(jìn)風(fēng)電分散式開發(fā)；積極推動(dòng)資源優(yōu)質(zhì)地區(qū)老舊風(fēng)電場(chǎng)升級(jí)改造行動(dòng)
，全面提升風(fēng)電開發(fā)利用效率
；實(shí)施屋頂光伏開發(fā)行動(dòng)、千家萬戶沐光行動(dòng)
、“光伏+”綜合利用行動(dòng)
，促進(jìn)光伏發(fā)電多場(chǎng)景融合開發(fā)；積極開展抽水蓄能資源調(diào)查行動(dòng)
，編制實(shí)施抽水蓄能中長期規(guī)劃
，提升可再生能源存儲(chǔ)調(diào)節(jié)能力
；擴(kuò)大可再生能源非電利用規(guī)模，因地制宜實(shí)施規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ；稍偕茉垂嵝袆?dòng)
，助力北方地區(qū)清潔取暖
；聚焦鄉(xiāng)村振興
，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程和鄉(xiāng)村能源站行動(dòng)，全面提升鄉(xiāng)村用能清潔化
、電氣化水平
，支撐生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
“十四五”期間
，國家能源局將立足本職
，強(qiáng)化政策供給，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新
，為可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
。深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度
，健全監(jiān)督管理機(jī)制
，提升政務(wù)服務(wù)水平。健全可再生能源消納保障機(jī)制
，強(qiáng)化權(quán)重引導(dǎo)
，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平合理共擔(dān)可再生能源消納責(zé)任
。健全可再生能源開發(fā)建設(shè)管理機(jī)制
，完善可再生能源全額保障性收購制度和價(jià)格形成機(jī)制，構(gòu)建充分反映可再生能源生態(tài)環(huán)境價(jià)值
、與傳統(tǒng)能源公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系
。完善綠色電力證書制度，做好與碳交易的銜接
，建立綠色能源消費(fèi)評(píng)價(jià)
、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系，積極引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)
。強(qiáng)化政策協(xié)同
，會(huì)同有關(guān)部門，做好可再生能源資源詳查
，加大土地
、環(huán)境、財(cái)政
、金融等支持力度
，為可再生能源發(fā)展提供全方位政策保障
。
大力發(fā)展可再生能源意義重大、使命光榮
、任務(wù)艱巨
。全國能源行業(yè)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央
、國務(wù)院決策部署
，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，同心協(xié)力
、銳意進(jìn)取
、克難攻堅(jiān)，奮力譜寫“十四五”可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展新篇章
，為保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)
，推動(dòng)能源革命和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型作出新的更大的貢獻(xiàn)。（章建華）
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